民農園で一袋の人参の種を植えましたが、芽がでたのは20個未満でした。

人参は蒔き方や管理、天気状況により、発芽が良くなくなることがあります。
まず、人参種子は光を好む性質の種子ですので、種を蒔いた後の土のかけすぎは禁物で、光の届かない土の中に入った種は発芽しないことがあります。
板の角で苗床を押しつけ、Ｖ字型の蒔き溝を作り、そこに種を蒔いたら、水をかけて、その水によって流された泥がかかる程度で、背中が見えている位が丁度良いかけ方になります。

しかし、夏の日射の強い時期に蒔きますので、根が出たてで焼けてしまうということがよくあります。
水をかけた後は、蒔き溝に藁などを並べて、日よけをします。又は、苗床全体に遮光ネットなどをかけて、発芽したら取ってあげます。
また、播種した後、数日雨が降らない場合は、発芽が揃うまでは水やりが必要になります。